兩會提振土地改革政策破局預期
今年兩會期間，土地改革成為全國政協各界關註的焦點。
目前土地流轉發展趨勢已由以前的自發向有組織、小規模向大規模、親戚間向社會層轉變，土地利用效率極大提高。但土地權屬不清、土地市場不完善、土地流轉風險防范機制缺失、農村社保體系不完善等缺陷及問題已經暴露。兩會政協提案建議，在做實確權頒證、加快市場建設的同時，通過財政、金融等各項優惠，創新土地流轉模式。
農地流轉或最先破題
據《中國證券報》報道，按照國土資源部的定調，當前土地制度改革進程的路徑在於 "試點先行，帶動政策破局"。到目前為止，各地的土地改革嘗試已經鋪開，但制度上的突破進展緩慢。
未來土地制度層面的"攻堅戰"將主要集中在四個領域：征地制度、集體建設用地流轉制度、土地節約集約利用制度、農村土地產權制度。其中集體建設用地流轉制度和土地節約集約利用制度可能最先獲得突破。
按照規劃，今年國土部將配合有關部門加快推進《土地管理法》修改，統籌推進征地制度改革與集體建設用地使用權流轉，以及土地產權、規劃、審批、監管等相關土地管理配套制度建設研究，為立法打牢理論實踐基礎。
相比之下，配合有關部門研究起草 《農村集體所有土地征收補償安置條例》，同步配套研究起草《集體建設用地流轉條例》兩項，被列為較為明確的工作內容。分析人士表示，這種端倪表明該領域有可能率先破題。
當前農村集體建設用地流轉的嘗試主要局限在農村集體土地內部，短期內尚難實現與國有用地之間的自由交易。但從政策層面看，隨著農地確權工作的推進，未來將逐漸放開轉讓、租賃、抵押等多種方式進入市場流轉的路徑。
在今年涉及土地改革領域的各項提案中，涉及農地流轉的提案最為集中。分析人士認為主因在於，作為土地改革農村集體建設用地土地流轉的嘗試最早，各地的試點方案也最成熟。在堅持農村土地集體所有權、維護18億畝耕地"紅線"的前提下，仍存一定的政策空間，更有效地實現農地流轉。
資本註入前景明朗
土地改革的突破或將啟動巨大的市場。全國人大代表、清華大學教授蔡繼明今年提出多項有關土地改革的建議。他稱，當前我國農村集體建設用地約有 16萬 5000平方公裡，遠超城市集體建設用地。但由於缺乏有效的土地流轉和退出機制，兩億多進城務工的農民大多在農村保留著宅基地和承包地，農村土地的流轉額不足10%。這種形勢意味著推進土地改革還將有很大的發揮空間。他建議建立完善的土地流轉市場，是推進城鎮化、維護農民利益的重要前提。而建立市場也意味著這項領域的市場空間巨大。
在當前實現土地流轉的多重路徑中，土地流轉信托最受追捧。去年以來，中信信托在安徽宿州、山東青州等地先後啟動試點。隨後多個省份也啟動土地流轉信托項目，總投資額已達數十億。
盡管有專傢警示其中蘊含的風險，但金融資本對土地改革的興趣並未受到影響。在河北等一些省份，相關部門已經開始著手啟動土地產權交易市場的建設，並尋求政策的進一步支持。分析認為，這種嘗試或將帶動政策破局。
事實上，從其他涉及土地改革的提案不難看出，資本關註點遠不止於此。隨著中央對大方向的明確，養老產業用地已被不少資本 "盯上"。在工業用地轉用政策接近破題的背景下，該領域的"大蛋糕"也被不少資本覬覦。同時，林權改革的推進，也在揭開這一領域封存的大市場。
就學貸款率利試算
新聞來源http://sy.house.sina.com.cn/news/2014-03-05/09302633069.shtml
留言列表
